植物纤维（纸浆）模塑产业发展的经济与社会背景

植物纤维（纸浆）模塑产业的发展经历了只炒作概念而无市场但一哄而上的二十世纪九十年代；也经历了从几百家纸浆模塑企业倒闭只剩可怜几家的2000-2010；直到2011开始向好，2014开始井喷至今的快速发展。快速发展的植物纤维（纸浆）模塑产业，有其经济与社会背景。

一、白色污染

二十世纪九十年代以来，塑料包装制品对自然环境引发的“白色污染”日益严重，主要存在两种危害：

其一是“视觉污染”，即塑料袋、盒、杯、碗等散落在环境中，给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感。有人曾戏称我国有两座万里长城，一为古长城，二为白色长城，指的是我国铁路沿线到处是白色的饭盒、塑料袋。

其二是“潜在危害”，主要表现在以下几个方面：

1、一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物，严重影响人类的身体健康。科学试验表明，当温度达到 65℃时，一次性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中，对人的肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害。

2、因塑料制品一般是不可降解的，农田里的废农膜、塑料袋长期残留在田中，使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长。

3、垃圾填埋是我国处理城市垃圾的一种主要方法，由于塑料薄膜密度小、体积大，它能很快填满场地，从而降低填埋场地处理垃圾的能力。

4、若把废塑料直接进行焚烧处理，将给环境造成严重的二次污染。

我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一，1991～1995 年塑料包装材料的年平均增长率为 8.9%。1995 年，我国塑料产量为 519 万吨，进口塑料近 600 万吨，当年全国塑料消费总量约 1100 万吨，其中包装用塑料达 211 万吨。2005 年，我国塑料消费总量约 2500 万吨，其中包装用塑料达 550 万吨。北京市生活垃圾的 3%为废旧塑料包装物，每年总量约为 14 万吨；上海市生活垃圾的 7%为废旧塑料包装物，每年总量约为 19 万吨。天津市每年废旧塑料包装物也超过 10 万吨。北京市每年废弃在环境中的塑料袋约 23 亿个，一次性塑料餐具约 2.2 亿个。

二、政策背景

植物纤维模塑产业是一个新兴产业，它的发展既是需求推动又是政策推动；既有良好的使用价值又符合绿色环保产业要求。所以开发植物纤维模塑项目，既符合国家政策又可抓住商业先机。该项目的建成投产将大力推动循环经济发展，推进绿色消费，符合建设节约型社会和可持续发展的要求。

本项目采用国内首创的新技术生产各种新型绿色包装材料，在食品、农业、电子、医药、建材、制鞋、工艺品、军工等众多行业有着广泛用途。在国际国内节能减排，保护生态环境，发展“绿色经济”的大趋势下，该项目的建设以循环经济为主题，以经济可持续发展的节能降耗、绿色体系为目标，从而促进相关产业节能、降耗，实现可再生资源循环利用。 国发[2005]22 号“国务院关于加快发展循环经济的若干意见”中明确提出：必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。为此，提出如下意见，“发展目标：推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系，建成大批符合循环经济发展要求的典型企业。建设一批符合循环经济发展要求的工业（农业）园区和资源节约型、环境友好型城市。”

在这样的大趋势下，植物纤维模塑产业的兴起是这一历史性机遇的必然结果。“植物纤维模塑”就是利用可再生的植物资源如麦草（或芦苇）、甘蔗渣等植物纤维纸板，经过模塑的方法生产各种纤维日用品、植物纤维纸餐具、植物纤维纸托盘、植物纤维工业品防震垫及包装托盘、非平面的植物纤维装潢装饰墙板以及非平面的植物纤维立体制品。该项目的实施既能够提高资源利用率，又可给其他行业提供各种性能优异的绿色可降解产品。

1999 年 10 月，经国务院批准，由国家经贸委、国家工商总局、国家环保总局、国家质监局、国家机械工业局、国家内贸局、国家轻工局、铁道部、交通部联合成立了“全国方便食品一次性发泡塑料包装替代工作领导小组办公室”。

1999 年 1 月 22 日，国家经贸委发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》，明确规定在 2000 年 12 月 31 日前淘汰、禁止生产使用一次性发泡塑料餐饮用具。

2001 年 4 月 23 日，国家经贸委发布了“关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通告”（国经贸产业〔2001〕382号）。

2001 年 12 月 28 日，国家经贸委、工商总局、质量监督总局和环保总局特急发布的“关于加强对淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知”（国经贸产业〔2001〕1363 号）开始严格禁止生产、使用发泡塑料餐具。

中国共产党十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出，“加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染”。

2014 年我国政府修订了《中华人民共和国环境保护法》，通过法律形式明确了保护和改善环境，防止污染，保障健康，推动生态文明建设，促进经济社会可持续发展的重要意义，经济结构转型及环境保护得到前所未有的重视，上升到新的战略高度。

2017 年底，中国出台了“洋垃圾禁令”，禁止包括生活源废塑料在内的 4 类 24 种固体废弃物入境，这一举措极大地重塑了国际塑料废弃物跨境转移的局面。

2019 年 5 月 10 日中国积极参与推动了《巴塞尔公约》修订案的通过，在国际合作框架上进一步降低了出口废塑料这一选项的可行性。到了新版限塑令时，则全面禁止了废塑料的进口。

2019 年 11 月，国家发展改革委修订发布《产业结构调整指导目录（2019 年本）》，出台了针对部分一次性塑料制品的禁令，包括一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠的日化用品、厚度低于 0.025 毫米的超薄型塑料袋和厚度低于0.01 毫米的聚乙烯农用地膜。

2020 年 4 月 26 日，海口市人民政府正式发布《关于开展海口市禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品试点工作的通知》。该通知的出台，明确标志着海口市将在全省先行“禁塑”令！

2020 年 8 月 6 日，贵州省发展改革委、贵州省生态环境厅联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》(以下简称《方案》)，提出到 2020 年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到 2022 年，禁限范围有序扩大。到 2025 年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立。

由此，本项目的实施建设已具备充分的经济发展和社会发展背景